南京大學(xué)MBA于津平：全球經(jīng)濟(jì)治理體系須民主化多樣化考研新聞

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-05-03
南大MBA
目前，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正面臨美國單邊主義的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中長期扮演重要角色的美國，自特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，消極參與全球治理，無視國際規(guī)則和已有承諾的約束，不斷挑起貿(mào)易爭(zhēng)端。進(jìn)入2018年后，美國揮舞抑制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護(hù)主義大棒，對(duì)來源于中國的產(chǎn)品征收高額進(jìn)口關(guān)稅，限制美國技術(shù)、人才、核心零部件流入中國，阻礙中國企業(yè)對(duì)美直接投資，禁止美國企業(yè)向中興通訊提供芯片和軟件。美國的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重?fù)p壞全球經(jīng)濟(jì)治理體系的穩(wěn)定性和權(quán)威性。高度融入全球生產(chǎn)分工體系的江蘇經(jīng)濟(jì)正面臨改革開放以來前所未有的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)新變化，探究江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)于江蘇高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
 
中美貿(mào)易摩擦的激化是全球經(jīng)濟(jì)治理體系長期陷入僵局的必然結(jié)果。全球經(jīng)濟(jì)治理體系之所以陷入僵局，主要原因包括以下幾點(diǎn)：
 
第一，傳統(tǒng)多邊治理組織成員國數(shù)量增多。隨著更多的國家加入，WTO 、IMF等多邊治理組織成員國的差異性加大，美國等發(fā)達(dá)國家在組織內(nèi)的霸權(quán)地位不斷弱化。
 
第二，全球治理與各國國內(nèi)治理議題的邊界模糊化。生產(chǎn)過程的全球化使得各國之間的經(jīng)濟(jì)命脈緊密地聯(lián)系在一起，同時(shí)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理提出了更高要求。為保證全球生產(chǎn)價(jià)值鏈分工的效率性、公平性和穩(wěn)定性，有必要將原本屬于各國主權(quán)的國內(nèi)政策納入全球治理范疇。然而，由于發(fā)展理念、發(fā)展階段和發(fā)展問題不同，各國政策與法律的差異性很大，要在全球范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的政策規(guī)則十分困難。
 
第三，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)變化。在過去相當(dāng)長一段時(shí)間里，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速增長。經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)的發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的愿望越來越強(qiáng)，要求改變長期以來在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中被邊緣化的窘境。但是，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家利用其已經(jīng)獲得的全球經(jīng)濟(jì)治理組織的壟斷權(quán)力，極力阻礙全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的調(diào)整。
 
第四，全球化利益分配不均，發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
 
近三十年來，越來越多的發(fā)展中國家逐步融入全球生產(chǎn)分工體系，依托其廉價(jià)的勞動(dòng)力、制度和自然資源等特殊要素的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。自2000年以來，發(fā)展中國家的年均GDP增長率大約是發(fā)達(dá)國家的三倍。一些發(fā)達(dá)國家因企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和資本的對(duì)外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入增長困境。質(zhì)疑全球化利益和全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則公平性的觀點(diǎn)開始在發(fā)達(dá)國家滋生蔓延。
 
美國的單邊主義行為給全球治理體系和全球生產(chǎn)價(jià)值鏈帶來了危機(jī)，中國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念和共商共建共享的全球治理原則正在面臨考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)全球化雖然是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但其發(fā)展道路不會(huì)一帆風(fēng)順。要化解全球經(jīng)濟(jì)治理的危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須沿著民主化、多樣化和包容性的方向推進(jìn)。
 
美國對(duì)中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抑制政策短期內(nèi)會(huì)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)造成較大負(fù)面影響，利用外國資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)變得愈加困難。但中國面臨的短期危機(jī)也會(huì)促使中國的開放戰(zhàn)略向更高層次轉(zhuǎn)變，中國政府和中國企業(yè)更加清醒地認(rèn)識(shí)到通過自主創(chuàng)新體系完善實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升、推進(jìn)市場(chǎng)多元化的必要性。正在孕育和成長的江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)在美國禁止對(duì)華出口中獲得更多的國內(nèi)市場(chǎng)空間和生存發(fā)展機(jī)遇。
 
創(chuàng)新能力提升是江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。在全球經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境復(fù)雜化和中美貿(mào)易糾紛升級(jí)的形勢(shì)下，應(yīng)深入分析江蘇產(chǎn)業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈分工的現(xiàn)狀，明晰可能存在的貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)警和防范措施，保持江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。長期而言，江蘇應(yīng)緊密關(guān)注國際環(huán)境變化和全球經(jīng)濟(jì)治理體系變化，抓住國家重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，致力區(qū)域創(chuàng)新制度和創(chuàng)新能力建設(shè)，在堅(jiān)持開放的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮和強(qiáng)化江蘇教育科研資源優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和人居環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，使江蘇創(chuàng)新要素培育能力、先進(jìn)要素集聚能力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
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